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快讀中央一號文件,這些涉及自然資源工作

發(fā)布日期:2021-02-23 08:51:33

2月21日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》發(fā)布。今年的一號文件有哪些涉及自然資源工作?小編為您一一梳理(或有疏漏,歡迎補充):


一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

(二)目標任務(wù)

2021年,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進

糧食播種面積保持穩(wěn)定、產(chǎn)量達到1.3萬億斤以上

脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡,鄉(xiāng)村建設(shè)行動全面啟動,農(nóng)村人居環(huán)境整治提升

二、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

(三)設(shè)立銜接過渡期

(四)持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果

以大中型集中安置區(qū)為重點,扎實做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作,持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度,繼續(xù)完善安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,切實提升社區(qū)治理能力

(五)接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興

(六)加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶

三、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

(七)提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力

加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)

建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶

促進木本糧油和林下經(jīng)濟發(fā)展

開展糧食節(jié)約行動,減少生產(chǎn)、流通、加工、存儲、消費環(huán)節(jié)糧食損耗浪費

(八)打好種業(yè)翻身仗

(九)堅決守住18億畝耕地紅線

統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間,科學(xué)劃定各類空間管控邊界,嚴格實行土地用途管制

采取“長牙齒”的措施,落實最嚴格的耕地保護制度

嚴禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景,嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地,深入推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”

明確耕地利用優(yōu)先序,永久基本農(nóng)田重點用于糧食特別是口糧生產(chǎn),一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)

明確耕地和永久基本農(nóng)田不同的管制目標和管制強度,嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地,強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管,確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高

實施新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,提高建設(shè)標準和質(zhì)量,健全管護機制,多渠道籌集建設(shè)資金,中央和地方共同加大糧食主產(chǎn)區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)投入,2021年建設(shè)1億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標準農(nóng)田

在高標準農(nóng)田建設(shè)中增加的耕地作為占補平衡補充耕地指標在省域內(nèi)調(diào)劑,所得收益用于高標準農(nóng)田建設(shè)

加強和改進建設(shè)占用耕地占補平衡管理,嚴格新增耕地核實認定和監(jiān)管

健全耕地數(shù)量和質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管機制,加強耕地保護督察和執(zhí)法監(jiān)督,開展“十三五”時期省級政府耕地保護責(zé)任目標考核

(十)強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐

(十一)構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系

立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設(shè)

創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

(十二)推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

實施國家黑土地保護工程,推廣保護性耕作模式

健全耕地休耕輪作制度

推進荒漠化、石漠化、坡耕地水土流失綜合治理和土壤污染防治、重點區(qū)域地下水保護與超采治理

鞏固退耕還林還草成果,完善政策、有序推進

實行林長制

科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動

完善草原生態(tài)保護補助獎勵政策,全面推進草原禁牧輪牧休牧,加強草原鼠害防治,穩(wěn)步恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境

(十三)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)

四、大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

(十四)加快推進村莊規(guī)劃工作

2021年基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制,明確村莊布局分類

積極有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制,對有條件、有需求的村莊盡快實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋

對暫時沒有編制規(guī)劃的村莊,嚴格按照縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃中確定的用途管制和建設(shè)管理要求進行建設(shè)

編制村莊規(guī)劃要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌,不搞大拆大建

按照規(guī)劃有序開展各項建設(shè),嚴肅查處違規(guī)亂建行為

健全農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全法律法規(guī)和監(jiān)管體制,3年內(nèi)完成安全隱患排查整治

加強村莊風(fēng)貌引導(dǎo),保護傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)

加大農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)遺跡保護力度

鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建,要因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打,不刮風(fēng)搞運動

嚴格規(guī)范村莊撤并,不得違背農(nóng)民意愿、強迫農(nóng)民上樓,把好事辦好、把實事辦實

(十五)加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系,推動新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合

(十六)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動

(十七)提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平

(十八)全面促進農(nóng)村消費

加快實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程,推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)

(十九)加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點,強化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計,破除城鄉(xiāng)分割的體制弊端,加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道

統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基本農(nóng)田、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)開發(fā)、村落分布等空間布局,強化縣城綜合服務(wù)能力,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補

推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),有條件的地區(qū)按照小城市標準建設(shè)縣城

積極推進擴權(quán)強鎮(zhèn),規(guī)劃建設(shè)一批重點鎮(zhèn)

開展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治試點

推動在縣域就業(yè)的農(nóng)民工就地市民化,增加適應(yīng)進城農(nóng)民剛性需求的住房供給

(二十)強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障

(二十一)深入推進農(nóng)村改革

完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機制,充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力

堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動搖,堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位不動搖,有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點,保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系

積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度

完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策,實行負面清單管理,優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地

根據(jù)鄉(xiāng)村休閑觀光等產(chǎn)業(yè)分散布局的實際需要,探索靈活多樣的供地新方式

加強宅基地管理,穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點,探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實現(xiàn)形式

規(guī)范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作

規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,完善審批實施程序、節(jié)余指標調(diào)劑及收益分配機制

2021年基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù),發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟

保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),研究制定依法自愿有償轉(zhuǎn)讓的具體辦法

加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),提供綜合性交易服務(wù)

繼續(xù)深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革

五、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

(二十二)強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制

(二十三)加強黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)建設(shè)

(二十四)加強黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理

(二十五)加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)

(二十六)健全鄉(xiāng)村振興考核落實機制


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